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    視頻解讀:《三江侗族自治縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》政策解讀
    來源: 三江侗族自治縣人民政府辦公室  |   發布日期: 2022-06-06 14:30    | 瀏覽量:|
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    附件7

    《三江侗族自治縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》政策解讀

    為貫徹落實中央和自治區、柳州市和三江縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項決策部署,結合我縣實際,制定《三江侗族自治縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》,以下簡稱《辦法》)。為更好地理解和執行《辦法》,現對《辦法》主要內容進行簡要政策解讀:

    一、《辦法》出臺背景

    2021330日,財政部、國家鄉村振興局、國家發展改革委、國家民委、農業農村部、國家林業和草原局聯合出臺《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(財農〔202119號),原財政專項扶貧資金更名為財政銜接推進鄉村振興補助資金,用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。

    2021629日,自治區人民政府印發《廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(桂政辦發〔202159號),2021918日,廣西壯族自治區財政廳?廣西壯族自治區鄉村振興局等六部門印發了《廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理細則(桂財規〔20213號),20211028日柳州市人民政府印發了《柳州市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法的通知》(柳政辦202189),同時要求各縣結合當地實際制定具體實施辦法(細則),我縣根據實際制定了《三江侗族自治縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》,細則內容同時融入《辦法》中。進一步明確各級銜接資金的分配方式、安排重點、具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監督管理程序和要求等內容。

    二、政策依據

    1. 《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》(桂發〔20216號)。

    2. 《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法的通知》(桂政辦發〔202159號)

    3. 《廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理細則》(桂財規〔20213號)

    4. 《柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法的通知》(柳政辦202189

    5.《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實施條例》。

    三、《辦法》主要內容

    《辦法》正文共七章、三十一條。

    第一章總則。主要包括起草《辦法》的背景原由、資金來源、使用方向以及資金分配使用管理的原則。

    第二章資金預算與分配管理。主要明確投入要求,銜接資金各項任務,銜接資金預算、使用計劃備案制度等。

    第三章資金使用管理。主要包括銜接資金的基本方向和要求,列支項目管理費比例,負面清單,完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫、創新資金使用機制等要求。

    第四章資金撥付管理。主要明確各行業主管部門有關工作流程和要求,銜接資金實行分工負責制、項目管理制度、公示公告制度。

    第五章資金報賬管理。主要明確銜接資金實行國庫集中支付制度,撥付申請以項目實施單位為基本單位的辦理程序,行業主管部門接受資金撥付申請的相關證明材料,不予撥付資金情形,原始支出憑證等項目支出有效證明材料相關要求。

    第六章績效評價與監督檢查。主要包括績效評價制度,通報約談制度,各部門加強審計、檢查等要求,社會監督機制,違規違法情形以及追究責任要求。

    第七章附則。主要指出《辦法》的解釋部門、執行范圍和執行時間。

    四、《辦法》保障措施

    一是明確職責與監管責任?!掇k法》規定了各部門的工作職責,要求各行業主管部門和財政部門根據權責對等原則落實資金監管責任,避免了部門職責不清而導致推諉扯皮、監管不到位等現象。

    二是優化資金安排使用范圍?!掇k法》結合全區鞏固拓展脫貧攻堅成果同銜接推進鄉村振興的實際需要,優化了銜接資金使用范圍,并允許統籌安排不超過30%的資金,支持非貧困村發展產業,補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板等項目,提高了《辦法》在實踐中的靈活性和操作性。

    三是規范縣級項目庫建設要求?!掇k法》明確要求建立完善縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫,加強項目儲備論證,并規定銜接資金支持的項目原則上從項目庫中選擇,強化了銜接資金項目的源頭管理,避免后期出現超范圍使用資金等問題。

    四是強化資金項目管理和監督?!掇k法》相關條款規定,財政、行業主管部門須建立通報約談機制,完善社會監督機制,嚴格落實公告公示制度,配合審計、紀檢監察等部門做好財政銜接推進鄉村振興補助資金和項目審計、檢查等工作并強化結果運用。同時規定對貪占挪用銜接資金的違法違規行為,堅決懲處,嚴肅問責,通過多種方式提高資金使用的安全性。


    三江侗族自治縣財政局

    20211120



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    政策解讀

    視頻解讀:《三江侗族自治縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》政策解讀

      發布日期: 2022-06-06 14:30

    來源: 三江侗族自治縣人民政府辦公室


    附件7

    《三江侗族自治縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》政策解讀

    為貫徹落實中央和自治區、柳州市和三江縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項決策部署,結合我縣實際,制定《三江侗族自治縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》,以下簡稱《辦法》)。為更好地理解和執行《辦法》,現對《辦法》主要內容進行簡要政策解讀:

    一、《辦法》出臺背景

    2021330日,財政部、國家鄉村振興局、國家發展改革委、國家民委、農業農村部、國家林業和草原局聯合出臺《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(財農〔202119號),原財政專項扶貧資金更名為財政銜接推進鄉村振興補助資金,用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。

    2021629日,自治區人民政府印發《廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(桂政辦發〔202159號),2021918日,廣西壯族自治區財政廳?廣西壯族自治區鄉村振興局等六部門印發了《廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理細則(桂財規〔20213號),20211028日柳州市人民政府印發了《柳州市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法的通知》(柳政辦202189),同時要求各縣結合當地實際制定具體實施辦法(細則),我縣根據實際制定了《三江侗族自治縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》,細則內容同時融入《辦法》中。進一步明確各級銜接資金的分配方式、安排重點、具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監督管理程序和要求等內容。

    二、政策依據

    1. 《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》(桂發〔20216號)。

    2. 《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法的通知》(桂政辦發〔202159號)

    3. 《廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理細則》(桂財規〔20213號)

    4. 《柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法的通知》(柳政辦202189

    5.《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實施條例》。

    三、《辦法》主要內容

    《辦法》正文共七章、三十一條。

    第一章總則。主要包括起草《辦法》的背景原由、資金來源、使用方向以及資金分配使用管理的原則。

    第二章資金預算與分配管理。主要明確投入要求,銜接資金各項任務,銜接資金預算、使用計劃備案制度等。

    第三章資金使用管理。主要包括銜接資金的基本方向和要求,列支項目管理費比例,負面清單,完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫、創新資金使用機制等要求。

    第四章資金撥付管理。主要明確各行業主管部門有關工作流程和要求,銜接資金實行分工負責制、項目管理制度、公示公告制度。

    第五章資金報賬管理。主要明確銜接資金實行國庫集中支付制度,撥付申請以項目實施單位為基本單位的辦理程序,行業主管部門接受資金撥付申請的相關證明材料,不予撥付資金情形,原始支出憑證等項目支出有效證明材料相關要求。

    第六章績效評價與監督檢查。主要包括績效評價制度,通報約談制度,各部門加強審計、檢查等要求,社會監督機制,違規違法情形以及追究責任要求。

    第七章附則。主要指出《辦法》的解釋部門、執行范圍和執行時間。

    四、《辦法》保障措施

    一是明確職責與監管責任?!掇k法》規定了各部門的工作職責,要求各行業主管部門和財政部門根據權責對等原則落實資金監管責任,避免了部門職責不清而導致推諉扯皮、監管不到位等現象。

    二是優化資金安排使用范圍?!掇k法》結合全區鞏固拓展脫貧攻堅成果同銜接推進鄉村振興的實際需要,優化了銜接資金使用范圍,并允許統籌安排不超過30%的資金,支持非貧困村發展產業,補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板等項目,提高了《辦法》在實踐中的靈活性和操作性。

    三是規范縣級項目庫建設要求?!掇k法》明確要求建立完善縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫,加強項目儲備論證,并規定銜接資金支持的項目原則上從項目庫中選擇,強化了銜接資金項目的源頭管理,避免后期出現超范圍使用資金等問題。

    四是強化資金項目管理和監督?!掇k法》相關條款規定,財政、行業主管部門須建立通報約談機制,完善社會監督機制,嚴格落實公告公示制度,配合審計、紀檢監察等部門做好財政銜接推進鄉村振興補助資金和項目審計、檢查等工作并強化結果運用。同時規定對貪占挪用銜接資金的違法違規行為,堅決懲處,嚴肅問責,通過多種方式提高資金使用的安全性。


    三江侗族自治縣財政局

    20211120




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